如何让恶者从良？

18世纪，英国将囚犯运往澳洲做工。运输承包给私人，政府按上船时运的人数付费。船主为牟暴利严重超载，囚犯死亡率奇高。政府无奈改制：由上船时按人数付款，改为下船时按人数付款。死亡率骤降到1%。正如哈耶克所言，坏的制度会让好人作恶，好的制度能让坏人从良！